VIII) Les œuvres sociales et les conditions d'existence se sont développées à un rythme rapide, et le niveau de vie de la population a continué à s'améliorer. Nous avons lancé une panoplie de projets ciblés en vue d'assister les défavorisés et d'éliminer la pauvreté grâce à une haute précision, renforcé l'application des politiques de garantie sociales, et travaillé à améliorer le niveau d'homogénéisation desservices publics de base.

Premièrement, la bataille décisive contre la pauvreté a commencé. Le Programme d'élimination de la pauvreté durant le XIIIe Plan quinquennal est entré en vigueur, et des fonds spéciaux de plus de 100 milliards de yuans ont été alloués sur ce chapitre dans tout le pays. Après la mise en œuvre du programme de relogement des ruraux pauvres dans le cadre de la lutte contre la pauvreté durant le XIIIe Plan quinquennal, les projets qui s'y rapportent ont été lancés dans 22 provinces (régions autonomes, municipalités relevant directement des autorités centrales). Ils ont permis de reloger au total en 2016 2,49 millions de personnes dans les maisons construites à cet effet, réalisant les objectifs prévus. Les projets de lutte contre la pauvreté se sont bien déroulés sous les formes suivantes: aides financière et éducative; développementde transport, de tourisme, de commerce électronique et de secteurs industriels ayant des particularités régionales; construction d'ouvrages hydrauliques et de centrales photovoltaïques; et participation des paysans aux travaux publics rémunérés à la place de simples secours. La coopération entre l'Est et l'Ouest dans cette lutte s'est approfondie. Le programme provincial de lutte contre la pauvreté menée durant l'exécution du XIIIe Plan quinquennaldans les régions où sont concentrées les zones pauvres est entré en vigueur dans chaque province concernée. Ainsi, une aide plus grande a été apportée aux anciennes régions révolutionnaires dans le Sichuan et le Shaanxi, et aux anciennes régions centrales des Soviets dans le sud du Jiangxi, pour leur redressement et leur lutte contre la pauvreté. Dans les départements autonomes d'ethnies minoritaires présentant des difficultés particulières de Liangshan au Sichuan, de Nujiang au Yunnan et de Linxia au Gansu, l'édification d'une société de moyenne aisance se poursuit à un rythme accéléré.

Deuxièmement, la protection sociale a été renforcée. Sur le plan national, le revenu disponible moyen par habitant a accusé une hausse réelle de 6,3%. L'augmentation des revenusdes ménagesruraux a été supérieure pendant sept années consécutives à celle des revenus des citadins. Les retraités ont vu leur pension de retraite progresser d'environ 6,5%. Le nombre de cotisants à l'assurance maladie de base a dépassé 1,3 milliard de personnes, et l'allocation familiale annuelle pour l'assurance maladie de base est passée de 380 à 420 yuans par personne. Le système de subventions aux handicapés dans la gêne et celui pour les soins aux handicapés graves ont couvert tout le pays.

Troisièmement, l'offre des services publicss'est améliorée. Le taux brut d'accès à l'enseignement préscolaire s'est élevé à 77,4%, le taux des élèves poursuivant leurs études à la fin de l'enseignement obligatoire de neuf ans, à 93,4%, et le taux brut d'accès au deuxième cycle du secondaire, à 87,5%. Le taux brut d'accès à l'enseignement supérieur, qui a atteint 42,7%, a dépassé la moyenne des pays àrevenu moyennement haut. L'enseignement professionnel moderne s'est amélioré et a connu un développement encourageant. Le réseau urbain et rural des services médicaux de base s'est amélioré, et la subvention annuelle des finances publiques aux services fondamentaux de santé publique s'est élevée à 45 yuans par personne, ce qui indique que le niveau d'homogénéisation s'est sensiblement amélioré. Le programme "Chine Santé 2030" a été annoncé et appliqué. Le nombre de médecins a augmenté et atteint la proportion de 2,31 médecins (assistants) pour mille habitants et de 1,53 médecin pluridisciplinaire pour dix mille habitants. Sur toute l'année, nous avons enregistré 17,86 millions de naissances, le résultat tangible de la politique de deux enfants, et les services en faveur de la procréation ont été améliorés. En ce qui concerne les services culturels publics, chacune des provinces (régions autonomes, municipalités relevant directement des autorités centrales) a établi ses normes d'opération de base. L'avis sur l'exécution de projets de transmission et de développement des belles traditions culturelles chinoises aété formulé. Le programme visant à amener tous les Chinois à pratiquer le sport a démarré, et aux Jeux Olympiques et Paralympiques de Rio, nos sportifs ont de nouveau réalisé de brillantes performances. Le développement des sports d'hiver, aquatiques, aériens et de montagne a connu un grand essor.

Quatrièmement, les projets de logement social ont enregistré de nouveaux progrès. La rénovation des quartiers vétustes et d'autres projets de logements sociaux ont bénéficié d'un plus grand soutien financier provenant des crédits d'investissement du budget central et des fonds spéciaux alimentés par les finances centrales. Nous avons par ailleurs continué à faire jouer le rôle de financement direct par l'émission d'obligations d'entreprise à cette fin. En2016, 6 millions de logements ont été rénovés dans les quartiers vétustes urbains, etplus de 3,8 millions de maisons délabrées de familles rurales ont été refaites.

A en juger par l'exécution des objectifs fixés par le plan de2016, les principaux objectifs comme ceux de la croissance économique, de l'emploi, du niveau global des prix et de la balance des paiements internationaux se sont situés à des niveaux convenables; lesobjectifsreprésentant la qualité et la performance du développement tels que ceux de l'innovation scientifique et technique, de la protection du milieu naturel et de la garantie des conditions de vie de la population se sont améliorés tendanciellement. Bref, l'accomplissement des objectifs prévus a été pour l'essentiel satisfaisant.

Les 19 objectifs obligatoiresont tous atteint les valeurs prévues. Parmi les 43 objectifs espérés, 38 sont conformes, sinon supérieurs, aux valeurs prévues; les objectifs dans les cinqdomaines, à savoirle secteur primaire, l'investissement en actifs immobilisés dans toute la société, le volume de l'import-export des marchandises, le niveau de l'augmentation de la masse monétaire M2, et le revenu disponible des habitants en ville et dans les campagnes,accusent un décalage entre les résultats réels et les objectifs prévus. Il est à noter que les objectifs espérés ne sont pas à caractère ni obligatoire ni prévisionnel : ce sont plutôt des objectifs espérés par l'Etat qui reflètent ses anticipations et son cap politique; les résultats de leur exécution peuvent être supérieurs aux attentes ou le contraire. L'écart que l'on constate pour certains objectifs entre les résultats réels et les objectifs prévus est imputable aux causes suivantes: primo, face à l'offre temporairement excessive de produits agricoles, aux stocks élevés et à des prix bas, nous avons procédé à une restructuration des cultures et de l'élevage, ce qui a entraîné une régression de la production de certains produits essentiels. Par conséquent, la valeur ajoutée du secteur primaire a accusé un accroissement légèrement inférieur à l'objectif prévu. Secundo, sous les effets combinés de la faible demande du marché, de la régression du retoursur l'investissement (RSI) et du manque de confiance des entreprises, une forte pression à la baisse s'est fait sentir dans l'investissement, notamment dans les investissements privés, et dans l'investissement dans l'industrie manufacturière. A cela s'ajoute la chute longue et spectaculaire du prix de l'investissement en actifs immobilisés, si bien que l'augmentation de l'investissement en immobilisations est restée inférieure à l'objectif prévu. Tertio, sous l'effet d'une reprise difficile del'économie mondiale, de la demande atone du commerce international et du protectionnisme accentué, il a été difficile d'atteindre l'objectif prévu pour l'import-export de marchandises, malgré son développement stable avec une tendance à la hausse. Quarto, nous avons créé un cadre monétaire et financier favorable à la réforme structurelle du côté de l'offre. L'offre monétaire, tout en satisfaisant la demande de soutien efficace à l'économie réelle, s'est abstenue de tout excès,et s'est efforcée de répondre à la demande de réduire le ratio de levier, de prévenir les risques et de contenir la bulle du cours des biens immobilisés, et la masse monétaire a de ce fait augmentéà un rythme moins rapide que prévu. Quinto, s'agissant du revenu de la population, l'accroissement du revenu disponible par habitant a suivi la croissance économique. Sous la pression à la baisse de l'économie, l'augmentation du salaire des employés de certaines branches d'activité s'est ralentie, si bien que l'augmentation prévue du revenu disponible par citadin n'a pas pu être réalisée.

Bref, dans une conjoncture complexe à l'intérieur comme à l'extérieur du pays, notre économie a connu une croissance qui figure au premier rang du monde : la qualité et la performance de son développementse sont améliorées, et sa structure a été continuellement optimisée. Le niveau de vie de la population a continué à s'élever, et l'état des écosystèmes a changé dans le bon sens. Ces résultats, qui nous ont coûté d'immenses efforts, nous les devons à la direction judicieuse du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d'Etat. Nous les devons également aux efforts conjugués de toutes les régions et de tous les départements, ainsi qu'à la lutte solidaire de notre peuple pluriethnique.

Force est de constater cependant que l'économie mondiale, qui connaît une mutation profonde, manque encore de la force motrice nécessaire à une véritable reprise, que l'instabilité et l'incertitude se font sentir davantage, que les investissements et les échanges internationaux restent moroses, et que le protectionnisme et le repli sur soi regagnent du terrain. L'économie nationaleest confrontée à encore de nombreuses difficultés, et l'assise sur laquelle elle fonctionne n'est pas très solide. Premièrement, l'économie réelle souffre d'un déséquilibre structurel entre l'offre et la demande. Les capacités de production ne peuvent pour la plupart que satisfaire les besoins bas et moyen de gamme, de mauvaise qualité et à faible prix. A cause de la restructuration rapide de la consommation, la demande en exportation et en investissement recule, si bien que la structure de l'offre ne s'adapte plus aux nouveaux changements de la demande. Deuxièmement, la demande effective a de la peine à progresser. L'investissementrentable a connu une faible croissance, surtout les investissements privés et ceux dans l'industrie manufacturière. Les retombées tardives de la perte de vitesse de notre économie commencent à se faire sentir sur l'emploi, le revenu et la consommation. La demande internationale reste atone, le coût des facteurs complexes de production n'a cessé de grimper dans le pays, et la délocalisation des industries et le départ des commandes vers l'extérieur se font à un rythme accéléré. Tout cela fait que notre commerce extérieur se retrouve dans une situation plus préoccupante et compliquée qu'avant. Troisièmement, certaines régions, des secteurs d'activité et des entreprises rencontrent de grandes difficultés. Dans les régions dépendantes de ressources naturelles et où de vieilles industries occupent une part prépondérante, la pression à la baisse s'accentue, et les difficultés de développement sont nombreuses. Les effets de division et de restructuration sectorielle dans certains domaines risquent de se répandre dans toute la chaîne industrielle. Sous la double pression de la dureté des conditions du marché et d'un coût d'exploitation élevé, les entreprises ont vu leur capacité à faire des profits diminuer et beaucoup d'entre elles sont dans le rouge. Quatrièmement, les risques continuent à s'accumuler dans certains secteurs. Les déficits budgétaires demeurent sérieux dans certaines régions, un effort plus énergique doit être fait pour prévenir les risques financiers, et le marché immobilier est exposéau double défi des prix surélevés du logement et de l'excès des stocks immobiliers, résultant des problèmes structurels de ce secteur. Cinquièmement, les fléaux environnementaux tels que le smog persistent à un niveau alarmant. Un brouillard de pollution épais se produit de plus en plus fréquemment, affectant un nombre croissant de régions pendant une durée de plus en plus longue. Ce phénomène perturbe la production et la vie de la population. En même temps, de nouveaux problèmes ont surgi dans les domaines de la sécurité sur les lieux de travail, de la qualité des aliments et des médicaments,ainsi quedes conditions de vie de la population. Nous devons redoubler de vigilance et être prêts à affronter le pire, faire preuve d'une volonté inébranlable dans l'exécution de nos stratégies, analyser et juger correctement la conjoncture intérieure et extérieure, et prendre des mesures efficaces pour y faire face.