BEIJING, 17 mars (Xinhua) -- Voici le texte intégral du Rapport sur l'exécution du plan de développement économique et social en 2016 et sur le projet de plan pour 2017, soumis le 5 mars 2017 à la révision de la cinquième session annuelle de la 12e Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois). Le rapport a été adopté le 15 mars 2017.
Camarades députés,
Nous sommes chargés par le Conseil des Affaires d'Etat de soumettre le présent rapport à l'examen de la 5e session de la XIIe Assemblée populaire nationale. Nous invitons par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois à nous faire part de leurs remarques.
I. COMPTE RENDU DE L'EXECUTION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL EN 2016
L'année dernière, face à une situation aussi dure que complexe sur les plans intérieur et extérieur et à cause de la reprise difficile de l'économie mondiale, l'économie nationale est demeurée sous des pressions à la baisse accentuées. Sous la ferme direction du Comité central du Parti avec le camarade Xi Jinping comme noyau dirigeant, suivant toujours le principe général de travail recommandant de "progresser dans la stabilité" et veillant à maintenir le nouveau concept de développement, toutes les régions et les divers départements ont bien exécuté le plan de développement économique et social de 2016 approuvé par la 4e session de la XIIe Assemblée nationale, ainsi que les instructions sur son application dictées par la Commission financière et économique de l'Assemblée. Il en résulte qu'en suivant notre orientation principale, à savoir la réforme structurelle du côté de l'offre, nous avons élargi dans des proportions adéquates la demande générale, poussé fermement de l'avant la réforme, fait face judicieusement aux risques et défis, guidé la société en sorte qu'elle forme des prévisions optimistes et mené à bien nos différentes tâches. C'est ainsi que l'économie et la société ont pu poursuivre un développement sain et stable et que l'année inaugurale du XIIIe Plan quinquennal s'est annoncée bonne. L'état d'exécution du plan est donc satisfaisant de manière générale.
I) La régulation macroéconomique a été perfectionnée, et l'économie a fonctionné dans des marges raisonnables.Sur la base de l'ajustement dans des marges d'encadrement, nous avons renforcé les ajustements directionnels et circonstanciels. Par ailleurs, nous avons renforcé l'application de la politique financière de relance en combinaison avec une politique monétaire de souplesse adéquate, de manière à assurer le bon fonctionnement de l'économie. Le PIB a atteint 74.410 milliards de yuans, soit une croissance de 6,7% comme prévu.
Premièrement, le rôle fondamental de la consommation a été renforcé.Dans le cadre du plan d'action destiné à faciliter la reconversion et la promotion de l'économie grâce à l'augmentation de la consommation, les "Dix actions en faveur de la consommation"ont avancé de front. La politique visant à encourager la consommation verte, la reconversion et la modernisation du commerce réel au détail et le développement fusionné de la logistique et du réseau de transport a été adoptée et mise en application. Par ailleurs, grâce à la publication et à l'application de l'Avis sur un élargissement de la consommation dans les domaines du tourisme, de la culture, des sports, de la santé, des soins du troisième âge, de l'éducation et de la formation, la consommation de services a pris un grand essor, et la consommation de produits, notamment celle d'automobiles, a connu aussi un développement accéléré et une montée en gamme. A la suite de la publication d'un document visant à stimuler les forces vives des communautés prioritaires afin qu'elles entraînent l'augmentation des revenus des habitants urbains et ruraux, la capacité de consommation des habitants s'est élevée continuellement. Les ventes au détail des biens de consommation des ménages ont augmenté de 10,4%. La consommation a joué un rôle d'entraînement à la croissance économique, sa contribution dans ce domaine s'est élevée jusqu'à 64,6%, et le rapport entre consommation et investissements s'est amélioré.
Deuxièmement, les investissements ont connu une croissance régulière. Nous avons travaillé à améliorer de manière rationnelle la performance des investissements rentables en nous donnant pour objectif principal de remédier à nos insuffisances, d'activer la restructuration économique et d'augmenter l'offre. La structure des investissements inscrits au budget central continuera à être optimisée, la réserve de projets d'investissements gouvernementaux et le plan triennal d'investissement rotatif ont pris forme, et l'instauration de projets importants a accéléré sa progression. Pour encourager les initiatives privées dans le domaine des investissements, nous avons élaboré une politique en "26 articles",en stimulant la propagation du partenariat public-privé (PPP). Il est prévu d'augmenter de 7,9% les investissements en biens immobilisés dans toute la société, et la part représentée par les investissements privés (non compris les foyers paysans) en la matière atteindra 61,2%.
Troisièmement, la situation de l'emploi a été généralement améliorée. Nous avons accéléré la construction d'installations de services sociaux de garantie pour l'emploi aux échelons de base et la mise en place des centres publics de formation techno-professionnelle. Nous avons renforcé les services visant au placement des diplômés de l'enseignement supérieur et à la réinsertion des ouvriers privés d'emploi à cause de l'élimination des surcapacités de production. Les essais en vue de soutenir les travailleurs d'origine paysanne et les autres migrants à revenir à leur pays natal pour y créer une entreprise ont été poursuivis. Sur toute l'année, 13,14 millions d'emplois ont été créés dans les zones urbaines, où le taux de chômage enregistré s'est établi à 4,02% en fin d'année.
Quatrièmement, les prix ont été maintenus à un niveau plutôt stable.Nous avons renforcé la régulation du prix des produits primaires essentiels et procédé à une régulation efficace du prix du porc. Les prix des produits de base comme celui des légumes ont été soumis à un meilleur système de surveillance et d'alerte durant les périodes de crues ou lors des jours fériés importants, la régulation et le contrôle dans ce domaine ont été également intensifiés. Nous avons renforcé le contrôle sur les prix et sévi en vertu de la loi contre les monopoles présents sur le marché, et plusieurs violations de la loi contre les monopoles ont été sanctionnées. Les prix à la consommation des ménages ont augmenté de 2,0% sur toute l'année.
Cinquièmement, nous avons réagi adéquatement aux risques et aux défis de toute sorte. Nous avons renforcé le contrôle sur l'authenticité des investissements à l'étranger, en veillant à les orienter vers un développement sain et ordonné. Les risques de défaut de remboursement des obligations ont été écartés grâce aux mesures prises conformément aux règles du marché et aux actes réglementaires en vigueur. Nous avons régulé par catégorie le marché immobilier grâce aux mesures différenciées prises en tenant compte des facteurs variés d'une région à l'autre, ou d'une ville à l'autre. Nous avons réagi contre les catastrophes naturelles survenues dans certaines régions du pays, dont les inondations graves dans le bassin du Changjiang, portant à temps secours aux sinistrés, réduisant au maximum les dommages, et entamé de façon ordonnée la reconstruction.
