II) Nous avons mené à bien la réforme structurelle côté offre qui a donné depremiers résultats. Nous avons conduit aux premiers succès les cinq tâches importantes consistant à éliminer les capacités de production obsolètes, à faire baisser les stocks immobiliers, à réduire le ratio de levier, à ramener les coûts de production et à remédier aux failles de l'économie dans le cadre de la réforme structurelle côté offre, grâce à une politique d'orientation et de soutien et à un mécanisme de travail établis à cet effet.
Premièrement, les objectifs pour éliminer les capacités de production obsolètes ont été dépassés. Les Propositions du Conseil des Affaires d'Etat sur l'élimination des surcapacités de production dans la sidérurgie en faveur de son redressement [Guofa (2016) N°6] et les Propositions du Conseil des Affaires d'Etat sur l'élimination des surcapacités de production dans l'industrie houillère en faveur de son redressement [Guofa (2016) N°7] ont été mises en application. En menant en même temps les trois actions spéciales que sont l'élimination des capacités de production obsolètes, la liquidation des projets de construction illégaux et l'application conjointe des lois, nous avons limité rigoureusement la création de nouvelles capacités de production, accéléré l'élimination des capacités de production obsolètes, et orienté de façon ordonnée le retrait des surcapacités de production. La réinsertion des employés licenciés et le règlement des dettes ont été menés à bien, et les fusions-acquisitions, la reconversion et la montée en gamme, ainsi que l'optimisation de la répartition industrielle des entreprises, ont été poursuivies. Des mesures nécessaires ont été adoptées en temps opportun pour faire face à l'impact des ajustements offre-demande et de la fluctuation des prix. Une capacité de production de plus de 65 millions de tonnes de fonte et d'acier et une autre de plus de 290 millions de tonnes en production de charbon ont été réduites, dépassant ainsi l'objectif prévu pour 2016. La rentabilité des entreprises sidérurgiques et houillères s'est améliorée, les retards de paiement ont diminué, et leurs difficultés, telles que l'insuffisance des fonds de roulement, le manque de moyens financiers nécessaires à la sécurité au travail et le défaut de paiement salarial, sont devenues moins sérieuses, la situation de ces secteurs industriels s'est ainsi améliorée et l'anticipation du marché s'annonce bonne.
Deuxièmement, nous avons réduit plus rapidement les stocks immobiliers. En raison de la demande accrue de logement des nouveaux résidents en ville due aux mesures visant à encourager l'installation de migrants d'origine rurale, une diminution de 49,91 millions de m2 de la surface de logements mis en vente a été enregistrée en fin d'année. La compensation pécuniaire s'est davantage appliquée aux occupants de logements démolis dans le cadre de la rénovation des quartiers vétustes. 2,94 millions de ménages ont été réinstallés de cette manière, soit 48,5% du total des ménages touchés par la rénovation des quartiers vétustes, marquant une augmentation de 18,6points vis-à-vis de l'année 2015.
Troisièmement, l'effet positif de la réduction du ratio de levier s'est fait sentir. Les Propositions du Conseil des Affaires d'Etat pour diminuer de manière prudentielle le ratio de levier des entreprises [Guofa (2016) No54] ont été mises à exécution. Nous avons baissé de manière active et adéquate le ratio de levier des entreprises en adoptant des mesures globales telles que les fusions-acquisitions, la reconversion des dettes en actions conformément aux règlements en vigueur et selon les règles du marché, et le financement par participation des droits d'apport. Jusqu'à la fin de l'année 2016, les banques commerciales ont signé des accords-cadres de transformation des dettes en actions pour un total de plus de 250 milliards de yuans, avec 20 entreprises pilotes qui, bien que légèrement surendettées, semblent promises à un bel avenir. A la fin de 2016, le ratio d'endettement des grandes entreprises industrielles dans le pays s'est chiffré à 55,8%, soit une diminution de 0,4 point par rapport à la même période de l'année précédente.
Quatrièmement, les efforts pour réduire les coûts de production ont obtenu des résultats substantiels. L'Avis du Conseil des Affaires d'Etat sur la publication du Plan de travail visant à réduire les coûts de production des entreprises de l'économie réelle [Guofa (2016) No48] a été appliqué. Nous avons poursuivi la réforme visant à la décentralisation et simplification administratives, à l'association du laisser-faire au contrôle et à l'optimisation de la prestation des services, de manière à diminuer les coûts liés aux activités d'ordre institutionnel. Les expériences pilotes de remplacement de la taxe sur le chiffre d'affaires par la TVA ont été élargies sur toute la ligne. Une baisse temporaire de la cotisation patronale à la sécurité sociale [assurance maladie, assurance vieillesse, assurance chômage, assurance contre les accidents du travail et assurance maternité] et au fonds de l'épargne-logement s'est opérée. Nous avons mis en œuvre un mécanisme de tarification de l'électricité interagissant avec le prix du charbon, fait avancer la réforme du prix de transport et de distribution de l'électricité, élargi l'envergure du commerce direct en électricité, et parachevé le mode d'application du tarif électrique de base, de manière à réduire les coûts liés à la consommation d'énergie des entreprises. Des efforts ont été déployés pour assainir et réglementer les droits et frais à payer par les entreprises en import-export ou aux institutions financières. La réforme du transport ferroviaire des marchandises a bien avancé, des actions spéciales ont été organisées pour abaisser les coûts et accroître la rentabilité de l'industrie logistique. Nous avons mis en œuvre le plan d'action pour la construction d'une artère logistique fluide. En 2016, les grandes entreprises industrielles ont réalisé, par unité de 100 yuans de revenu tiré des activités principales, une réduction de 0,1yuan de leurs coûts de production, enregistrant une augmentation de 0,19point du taux de profit par rapport à la même période de l'année précédente.
Cinquièmement, nous avons redoublé d'efforts pour remédier aux failles de l'économie. En tenant compte à la fois des intérêts du moment et des intérêts à long terme, nous avons accordé la même importance aux infrastructures et à la "puissance douce". Nous avons mobilisé davantage de fonds en provenance entre autres des prêts bancaires grâce à une marchéisation des investissements et des financements, en remédiant aux failles présentes dans les maillons faiblesou les domaines clés tels que la lutte contre la pauvreté, la reconstruction d'ouvrages hydrauliques à la suite de calamités naturelles, les œuvres sociales, les capacités d'innovation et les nouvelles industries. L'objectif visant à faire sortir en 2016 plus de 10 millions de démunis ruraux de la pauvreté a été atteint.
