VII) La protection des écosystèmes et les économies d'énergies et de ressources ont été renforcées, et le développement vert a donné les premiers résultats encourageants. La consommation d'énergie par unité de PIB a reculé de 5%, et les émissions de CO2, de 6,6%, des résultats meilleurs que prévu; le degré de pollution exprimé en termes de DCO devrait, selon les estimations, baisser de 2,6%, et celui d'azote ammoniacal, de 2,9%, le volume des émissions de SO2 et d'oxyde d'azote devrait respectivement reculer de 5,6% et 4,0%; dans les villes de l'échelon administratif égal ou supérieur au rang de préfecture, le pourcentage des jours ayant une bonne qualité de l'air a augmenté de 2,1 points par rapport à l'année précédente, alors que dans les 74 villes prioritaires, la densité annuelle moyenne a baissé de 9,1%; la proportion des eaux de surface dont la qualité est égale ou supérieure aux critères de la catégorie III a augmenté de 1,8 point, et celle des eaux dont la qualité est inférieure aux critères de la catégorie V a baissé de 1,1 point; la consommation d'eau par unité de 10.000 yuans du PIB a diminué de 5,6%.
Premièrement, la civilisation écologique a enregistré de nouveaux progrès. Les mesures d'examen et d'évaluation des performances des collectivités locales dans la réalisation des objectifs de la civilisation écologique ont été rendues publiques et appliquées. Une décision a été prise pour créer à titre expérimental des zones nationales de civilisation écologique dans les provinces du Fujian, du Jiangxi et du Guizhou, et la construction des zones modèles dans ce domaine s'est poursuivie. Une série de mesures politiques et de projets de réforme dans ces domaines ont été mis à exécution: les expériences pilotes de gestion des biens en ressources naturelles du pays; les instructions sur la réforme expérimentale du système d'administration plaçant sous l'autorité provinciale tous les services des échelons inférieurs chargés de la surveillance, du contrôle et de l'application de la loi en matière de protection de l'environnement; le plan d'application du système de permis en matière d'émissions de matières polluantes; l'avis sur la délimitation d'une ligne rouge infranchissable en faveur de la protection des écosystèmes, les instructions sur la formation des acteurs du marché pour l'amélioration de l'environnement et la protection des écosystèmes. Les expériences pilotes d'indemnisation pour les dégâts environnementaux ont été menées dans la province du Jilin et les six autres provinces (municipalités). Nous avons formulé l'avis sur l'introduction d'un système de responsable de rivière. Le mécanisme de compensation écologique a fonctionné et s'est amélioré. Nous avons fait avancer les projets de protection environnementale, tels que le nouveau cycle de la reconversion de terres abusivement défrichées en forêts et en steppes, la constitution des forêts protectrices, la lutte contre la désertification, l'aménagement des zones d'origine des tempêtes de sable affectant la région Beijing-Tianjin, l'aménagement synthétique des sols contre l'érosion et les fuites d'eau. Le système de protection des zones humides s'est constitué dans son ensemble. Par ailleurs, des tournées d'inspection et de contrôle sur l'environnement ont été organisées par les autorités centrales.
Deuxièmement, la construction des régions à fonction spécifique a progressé. Les zones clés à vocation écologique ont été aménagées dans 676 districts et 87 principales plantations forestières d'Etat, et une liste négative des activités industrielles pour l'accès à ces zones a pris effet. La planification et l'aménagement des régions maritimes à fonction spécifique de niveau provincial se sont déroulés dans 11 provinces côtières. Le projet pilote sur la création des parcs nationaux de Sanjiangyuan [région où les fleuves Changjiang, Huanghe et Lancangjiang prennent leur source], de Shennongjia, du mont Wuyi, et de Qianjiangyuan [région où le fleuve Qiantangjiang prend sa source], ainsi que des parcs nationaux pour les pandas, les tigres et les léopards de l'Amour, a été lancé. Un système de surveillance et d'alerte sur les réserves des ressources naturelles et la capacité de charge de l'environnement a commencé à fonctionner à titre expérimental dans la région Beijing-Tianjin-Hebei. Les expériences pilotes consistant à fusionner en un plan unique les différents plans d'une municipalité ou d'un district se sont bien déroulées, et le plan pilote d'aménagement de l'espace au niveau provincial a été rendu public et mis à exécution. Le Plan national d'aménagement du territoire (version révisée) et le Plan national sur l'utilisation des terres (version révisée) ont été élaborés et mis à exécution.
Troisièmement, les économies d'énergie et la réduction des émissions ont bien avancé. Les résultats de l'évaluation et de l'examen des performances des gouvernements provinciaux dans la réalisation des objectifs des économies d'énergie durant l'exécution du XIIePlan quinquennal ont été rendus publics; un système visant à contrôler à la fois le volume global et l'intensité de la consommation d'énergie et d'eau durant le XIIIe Plan quinquennal a été institué; et les expériences pilotes en matière d'utilisation payante et d'échange des droits de consommation d'énergies ont été lancées au Zhejiang, Fujian, Henan et Sichuan. L'économie circulaire s'est développée à un rythme accéléré, le plan sur le système de la prolongation de la responsabilité des producteurs a été émis et mis à exécution, et la transformation des parcs industriels en les dotant d'un système circulaire a progressé avec satisfaction. Le Programme sur le développement des industries des économies d'énergie et de protection de l'environnement durant l'exécution du XIIIe Plan quinquennal a été publié, les directives pour mettre en place un système de finance verte ont été publiées et sont entrées en vigueur, les différentes obligations vertes d'un montant total de 229,66 milliards de yuans ont été émises, et les industries de la protection environnementale et des économies d'énergie ont pris de l'ampleur et gagné en puissance.
Quatrièmement, un effort énergique a été déployé en faveur de l'environnement. Les Dispositions destinées à intensifier la prévention et la lutte contre la pollution atmosphérique dans la zone Beijing-Tianjin-Hebei (2016-2017) ont été formulées et mises en application, et la consommation de charbon a continuellement diminué dans les régions les plus touchées. Les centrales thermiques ont procédé à des transformations techniques selon les normes les plus sévères en matière d'émissions, et un nouveau lot de 4,046 millions de véhicules qui ne répondent pas aux normes d'émission ou en très mauvais état a été mis hors de service dans le pays.Nous avons élaboré et appliqué le plan d'action de préservation des écosystèmes dans la zone économique du Changjiang pour 2016-2017; nous avons achevé la délimitation des 319 zones de protection des ressources d'eau potable alimentant 126 villes au niveau égal et supérieur au rang de préfecture dans 11 provinces (municipalités relevant directement des autorités centrales); le Registre des importantes zones de sources d'eau potable du pays a été dressé; et nous avons identifié et traité les cours d'eau gravement pollués et les décharges sauvages dans les villes. Une action spéciale visant à traiter les ordures ménagères dans les campagnes a été menée en profondeur, et un aménagement général a été entrepris pour améliorer l'habitat dans les régions rurales. Un plan d'action contre la pollution du sol a été mis à exécution, des mesures de gestion des sols pollués ont été annoncées, 14 projets pilotes de dépollution et de remise en état du sol ont été lancés, la construction de six zones pilotes de prévention générale de la pollution du sol a démarré, et une campagne de prévention générale de la pollution par les métaux lourds dans les régions les plus affectées a été menée. Un plus grand effort a été consacré à la reconstitution des conditions géologiques des mines dans tout le pays et àleur aménagement général. Notre capacité à prévenir et à gérer les risques susceptibles de mettre en péril l'environnement a été sensiblement améliorée, et les incidents environnementaux ont été traités de manière appropriée.
Cinquièmement, l'action contre les changements climatiques a été intensifiée. Le plande réduction des émissions de gaz à effet de serre durant le XIIIe Plan quinquennal a été publié et mis à exécution. Les expériences pilotes de développement à bas carbone dans les provinces et municipalités, villes (bourgs), parcs industriels et quartiers urbains se sont déroulées méthodiquement. La création demarchés d'échange de droits d'émission de carbone a bien avancé. Nous avons publié et appliqué le plan d'action visant à adapter les villes aux changements climatiques. La coopération Sud-Sud contre les changements climatiques a bien progressé: les projets de création de dix zones modèles à bas carbone dans les pays en voie de développement, de lancement de 100 projets destinés à atténuer les changements climatiques et à s'y adapter, et de formation de 1.000 professionnels ont été mis à exécution. Nous sommes parmi les premiers à avoir signé et ratifié l'Accord de Paris, et nous avons prisl'initiative d'organiser une cérémonie durant laquelle les chefs d'Etat chinois et américain ont déposé leurs actes d'adhésion à l'Accord de Paris aux Nations unies, apportant ainsi une contribution historique à son entrée en vigueurle plus tôt possible. Nous avons pris une part active à la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Marrakech et contribué à son succès.
