VII)Garantir et améliorer effectivement le bien-être de la population en renforçant l'édification sociale. C'est au bien-être du peuple que doit tendre le bon gouvernement. Voilà ce que nous devons constamment garder à l'esprit; voilà ce que nous devons graver dans notre cœur. Nous nous appliquerons à toujours donner la première place à l'intérêt général, à remédier aux difficultés des Chinois et à répondre à leurs préoccupations. Malgré le ralentissement de la croissance des recettes du budget, il ne faut en aucun cas que notre peuple voie rognés les avantages auxquels il a droit.
Multiplier les emplois et promouvoir la création d'entreprise. Nous mettrons en place une politique d'emploi plus active et renforcerons nos soutiens à la création d'entreprise pour stimuler l'emploi. Tout en concrétisant le programme pour faciliter l'embauche des diplômés universitaires et le plan destiné à guider ceux-ci dans la création d'entreprise, nous donnerons, par divers moyens, l'accès au premier emploi aux nouveaux diplômés universitaires, dont le nombre atteindra le chiffre considérable de 7,65 millions en 2016. Il convient de mettre en valeur les fonds reportés de l'exercice précédent de l'assurance chômage, d'augmenter le volume des crédits destinés à stabiliser l'emploi, d'assurer la formation professionnelle et la réinsertion des employés licenciés des entreprises publiques, et d'aider les citadins éprouvant des difficultés à trouver un emploi. Nous mènerons à bien le programme de formation professionnelle au profit de 21 millions de travailleurs migrants, et renforcerons notre soutien à l'emploi flexible, ainsi qu'aux nouveaux modes d'emploi. Il importe de mener à bien la réinsertion des militaires démobilisés et d'améliorer les services en faveur de l'emploi et de la création d'entreprise.
Promouvoir une éducation plus équitable et de meilleure qualité. C'est dans l'éducation que résident l'avenir du pays et les aspirations de la population. Il faut orienter les investissements de l'éducation publique vers les régions déshéritées ou reculées, vers les régions du Centre et de l'Ouest; améliorer les conditions des écoles en déficit d'excellence et des écoles accueillant des pensionnaires; mettre en œuvre un mécanisme unique de garantie du crédit destiné à l'éducation obligatoire dans les villes et les campagnes; soutenir le développement des écoles maternelles pour tous les enfants; améliorer l'éducation spécialisée; poursuivre par catégorie la politique d'exemption des frais scolaires et annexes en faveur des élèves de l'enseignement professionnel secondaire; accélérer l'amélioration du système de l'éducation professionnelle moderne; exempter prioritairement des frais scolaires et annexes les lycéens de l'enseignement général issus de familles démunies; concrétiser la politique de l'augmentation des revenus des instituteurs de campagne; accélérer le développement de l'enseignement à distance, et étendre la diffusion des ressources éducatives de qualité; veiller à élever le niveau pédagogique et la capacité d'innovation des écoles supérieures, et encourager les écoles supérieures de cursus régulier qui réunissent les conditions requises à s'orienter davantage vers la pratique professionnelle; élargir l'accès aux établissements de premier ordre de l'enseignement supérieur pour les étudiants provenant des régions rurales déshéritées, et concrétiser et perfectionner la politique favorisant la scolarisation des enfants de paysans dans la ville où travaillent leurs parents et leur inscription aux concours d'entrée à un niveau d'études supérieur; soutenir et réglementer le développement de l'enseignement privé. L'éducation doit se donner pour objectif de favoriser l'épanouissement des élèves sur les plans moral, intellectuel, physique et esthétique, et mettre l'accent sur la formation de talents novateurs et hautement compétents. Famille, école, gouvernement et société: chaque acteur doit se sentir responsable de la santé et de la sécurité des jeunes, ainsi que de leur formation intellectuelle, sachant que la jeunesse est l'avenir de la nation.
Coordonner la réforme de la santé, de l'assurance maladie et des services pharmaceutiques. La santé est la première condition du bonheur. Le gouvernement multipliera les investissements dans l'assurance contre les maladies graves, qui couvrira cette année l'ensemble du pays, pour que plus de personnes atteintes de maladies graves voient leurs charges allégées. Les finances centrales accorderont 16 milliards de yuans pour subventionner l'assistance médicale dans les villes et les campagnes, soit une augmentation de 9,6%. Le système d'assurance maladie de base pour les citadins et celui pour les ruraux seront unifiés, et les finances publiques augmenteront de 380 yuans à 420 yuans par personne et par an les subventions versées à leur caisse d'assurance. Nous réformerons le mode de remboursement des frais médicaux par la caisse de l'assurance maladie, en accélérant l'interconnexion des réseaux à l'échelle nationale et le remboursement interprovincial. Les expériences pilotes de réforme générale des hôpitaux publics seront élargies. Il faudra coordonner les réformes concernant le prix des services médicaux et les canaux de circulation des produits pharmaceutiques, et approfondir la réforme du système d'évaluation et d'approbation des appareils médicaux et des médicaments. La formation de médecins pluridisciplinaires et de pédiatres sera accélérée. Nous mènerons des essais de traitement échelonné dans 70% des municipalités et préfectures. Les subventions de l'État aux services de santé publique de base seront portées de 40 à 45 yuans par personne, et nous favoriserons le roulement des ressources médicales vers les échelons de base et les régions rurales. Il faudra encourager la création de services médicaux financés par des capitaux non publics, et développer la médecine et la pharmacie chinoises traditionnelles et celles des minorités ethniques. Un système de personnel et de rémunération adapté aux caractéristiques du secteur médical sera établi et perfectionné, de manière à mettre pleinement en valeur l'esprit d'initiative de tout le personnel médical. Nous nous efforcerons d'établir des relations harmonieuses entre le personnel médical et les malades. Nous améliorerons les mesures d'accompagnement de la politique permettant à tout couple d'avoir un deuxième enfant. Dans le but de protéger la santé de la population, nous accélérerons le parachèvement du système de surveillance et de contrôle de la sécurité des aliments et des médicaments en l'uniformisant et lui donnant plus d'autorité: il couvrira tout le processus, des champs jusqu'à la table, des entreprises jusqu'aux hôpitaux, afin d'offrir à la population des produits sûrs et dignes de confiance.
Consolider la protection sociale. Nous continuerons à augmenter la pension de vieillesse de base des retraités. Les autorités aux divers échelons devront assumer effectivement leurs responsabilités pour garantir le versement exact et ponctuel des pensions de retraite. Nous prendrons des mesures pour verser une partie du capital public aux caisses de la protection sociale. Nous mènerons des essais de réforme générale des services au profit des personnes âgées et multiplierons les associations entre services médicaux et soins au troisième âge. Nous appliquerons le système d'assistance d'urgence et celui de prise en charge des plus démunis ou d'assistance en leur faveur, en fixant des normes rationnelles de subvention et en améliorant le fonctionnement des systèmes. Le minimum vital garanti pour les habitants des villes et des campagnes augmentera respectivement de 5 et 8%. Il faudra accélérer l'amélioration du système d'assistance sociale dans les villes et les campagnes, pour que tous ceux qui sont en difficulté reçoivent de l'aide et de l'assistance en cas d'urgence, et que la fraternité et l'affection règnent partout dans la société.
Faire progresser la réforme et le développement de la culture. Nous devrons fédérer les esprits et concentrer nos forces autour du Rêve chinois et du socialisme à la chinoise, former et pratiquer le concept des valeurs essentielles socialistes, et renforcer l'éducation sur le thème du patriotisme. Il faudra mettre en œuvre des projets novateurs dans le domaine de la philosophie et des autres sciences sociales, stimuler le développement de la littérature, des arts, de la presse, de l'édition, de la radiodiffusion, du cinéma, de la télévision et des archives, et mettre sur pied de nouveaux laboratoires d' idées aux caractéristiques chinoises. La protection et la mise en valeur du patrimoine culturel matériel et immatériel seront renforcées. Nous mènerons en profondeur des activités de masse visant à renforcer la civilisation spirituelle, encouragerons la lecture dans toutes les couches de la population, populariserons les connaissances scientifiques, et ferons rayonner l' esprit scientifique, de manière à élever les qualités morales et la civilité de nos concitoyens. Il faut également promouvoir la fusion des médias classiques avec ceux de la nouvelle génération, et favoriser un développement sain de la culture sur Internet. Nous approfondirons les échanges culturels avec les pays étrangers, et renforcerons nos capacités de communication internationale. Nous approfondirons la réforme du système culturel, orienterons les ressources culturelles publiques vers les échelons de base dans les villes et les campagnes, stimulerons l'innovation de l'industrie culturelle, ferons prospérer le marché culturel, et renforcerons la gestion de celui-ci. Nous travaillerons à assurer la couverture complète des familles villageoises par le réseau numérique de radiodiffusion et de télévision. Nous veillerons à bien préparer les jeux Olympiques d' hiver de 2022 et les jeux Paralympiques d' hiver, et promouvrons dans la société ce nouveau mode de vie que sont les sports de masse.
Renforcer et renouveler la gouvernance sociale. Attachant une grande importance au travail des échelons de base, nous promouvrons l'édification des communautés urbaines et rurales et favorisera la consultation démocratique à la base. Nous encouragerons les organisations de masse, telles que les syndicats, la Ligue de la jeunesse communiste et les fédérations des femmes, à participer à la gouvernance sociale. La réforme de la séparation des associations professionnelles et des chambres de commerce d'avec les organismes administratifs sera accélérée, le développement des organisations sociales sera réglementé selon la loi, le travail social spécialisé, le bénévolat et les œuvres publiques de bienfaisance seront mieux développés. L'amélioration du système de référence du crédit individuel sera renforcée. De plus grands efforts seront réalisés pour protéger les droits et intérêts des femmes, des enfants et des personnes handicapées, et nous accorderons plus d'attention aux femmes, aux enfants, et aux personnes âgées qui restent dans les campagnes après le départ de leurs proches pour la ville. Nous veillerons à approfondir la réforme de l'appareil judiciaire, à organiser des campagnes de vulgarisation du droit en entamant le VIIe Plan quinquennal, à mener à bien le travail d'assistance juridique et les services correctionnels communautaires, et à perfectionner le système national visant à garantir la cybersécurité. Nous améliorerons les mécanismes de redressement global de l'ordre public, promouvrons la mise en place d'un système de prévention et de contrôle reposant sur l'informatisation, sévirons selon la loi contre les infractions et les délits de droit commun, et réprimerons sans pitié les actes terroristes violents, en sorte que les Chinois se sentent en sécurité. Le traitement des doléances écrites et verbales et la procédure de médiation à multiples niveaux seront améliorés, afin de régler tous les litiges, et de promouvoir la paix et l'harmonie de la société.
Comme il n' y a rien de plus précieux que la vie, assurer la sécurité doit être pour nous une préoccupation de tous les instants. Afin de préserver la sécurité des biens et des personnes, nous ne devons à aucun moment relâcher notre vigilance concernant la sécurité publique et la sécurité dans la production: il nous faut renforcer les infrastructures de sécurité; élever la capacité de prévention et de réduction des calamités naturelles; parfaire les mécanismes de surveillance, d'alerte et d'intervention rapide en cas de crise; améliorer les services météorologiques; optimiser le dispositif de topographie, de géologie et de surveillance des mouvements sismiques. Il faut également améliorer et appliquer un système de gestion et d'évaluation de la sécurité sur les lieux de production et de poursuite des responsabilités; veiller à ce que les comités du Parti, comme les pouvoirs publics, assument totalement leurs responsabilités, à ce que tout fonctionnaire remplisse un double devoir à son poste et à ce que tout manquement soit poursuivi; rendre plus rigoureuses l'application de la loi et les inspections; empêcher la répétition des accidents du travail graves ou très graves.
