Texte intégral : Rapport d'activité du gouvernement 2015

Faire évoluer vers le moyen et haut de gamme la structure industrielle. L'industrie manufacturière étant notre atout, il est impératif d'appliquer la stratégie dite "Fabriqué en Chine 2025", d'insister sur le rôle d'entraînement de l'innovation, de réaliser une reconversion intelligente, de consolider les bases et de poursuivre un développement vert, afin d'accélérer le passage de la Chine du statut de grand pays manufacturier à celui de grande puissance manufacturière. En adoptant des mesures telles que la bonification d'intérêt par les finances publiques et l'amortissement accéléré, nous ferons avancer la modernisation technique des industries traditionnelles. Fidèles au principe recommandant d'"encourager certaines activités et en limiter d'autres", nous continuerons à réduire les surcapacités de production, à soutenir les fusions-acquisitions et les regroupements d'entreprises, et à observer le principe de la sélection naturelle dans le fonctionnement du marché. Nous stimulerons l'intégration approfondie de l'industrialisation et de l'informatisation, et nous appuierons davantage sur les techniques du réseau, de la numérisation et de l'intelligence artificielle pour saisir en premier les occasions favorables et réaliser des avancées importantes dans les domaines clés.

Les industries et les activités montantes sont la nouvelle frontière à conquérir. En réalisant des projets prioritaires notamment dans l'industrie équipementière haut de gamme, les réseaux informatiques, les circuits intégrés, les nouvelles énergies, les nouveaux matériaux, la biomédecine, les moteurs d'avion et les turbines à gaz, nous chercherons à faire des industries émergentes les piliers de notre économie. En élaborant le plan d'action "Internet+", nous encouragerons la combinaison de l'Internet mobile, de l'infonuagique, des données massives et de l'Internet des objets avec les industries manufacturières de pointe, stimulerons le développement sain du cybercommerce, de l'Internet industriel et de la cyberfinance, et inciterons nos entreprises de services sur la Toile à exploiter le marché international. Nous avons créé avec un montant de 40milliards de yuans un Fonds d'investissement national destiné à soutenir la création d'entreprises dans les secteurs industriels émergents, et nous chercherons à regrouper et à réunir davantage de fonds, afin de donner une grande impulsion à l'innovation industrielle.

Le secteur des services est un secteur prometteur capable d'absorber une grande quantité de main-d'œuvre. Il est donc nécessaire d'approfondir la réforme et l'ouverture de ce secteur, de mieux appliquer le système de congés payés et les politiques de soutien, notamment en ce qui concerne le budget, la fiscalité, la politique des prix et la gestion des terrains, et de développer activement les services aux particuliers ou à la production comme le tourisme, la santé, les soins aux personnes âgées et la conception. Dans le sillage de la réforme du système de circulation des marchandises, nous renforcerons la construction d'installations de la logistique moderne concernant par exemple la vente en gros, l'entreposage et la chaîne du froid pour les produits agricoles importants, et tâcherons de réduire dans de fortes proportions les coûts de circulation.

Stimuler énergiquement l'innovation scientifique et technique par celle de nos institutions. Le facteur humain est au cœur de l'innovation et de la création. Nous accélérerons la réforme qui concerne l'utilisation, la disposition et la jouissance des acquis de la recherche, et généraliserons l'application des politiques d'incitation par l'octroi d'actions et la répartition de boni. Nous compléterons la législation et la réglementation concernant la transformation des résultats de la recherche en forces productrices et les innovations faites sur le lieu de travail, pour que les talents puissent jouir du fruit de leurs labeurs. Nous élaborerons des politiques en faveur de la mutation des chercheurs, réformerons les mécanismes d'évaluation scientifique et technique, d'octroi de titre professionnel et de récompense nationale, et ferons avancer la réforme par catégories des instituts de recherche scientifique. Nous veillerons également à introduire de l'étranger des spécialistes et des ressources intellectuelles de qualité. Enfin, nous mènerons en profondeur le plan d'action de la stratégie de propriété intellectuelle, punirons en vertu de la loi toute atteinte aux droits de propriété intellectuelle, et nous efforcerons de protéger les découvertes et les inventions. C'est ainsi que nous produirons un arbre de l'innovation somptueux de feuillage.

Les entreprises sont des acteurs importants de l'innovation technique. Il nous faut appliquer les mesures préférentielles consistant à accorder à toutes les entreprises une déduction majorée pour les dépenses qu'elles consacrent à la R-D et à soutenir les entreprises de hautes technologies, de manière à inciter les entreprises à augmenter leurs dépenses consacrées à l'innovation. En encourageant les entreprises à participer plus activement à la mise en œuvre de projets clés scientifiques et techniques et à la construction de plateformes de recherche scientifique, nous promouvrons l'innovation dont l'élément moteur est les entreprises, travaillant main dans la main avec les établissements d'enseignement et les institutions de recherche. Tout en développant activement les espaces pour l'innovation participative, nous continuerons à créer des zones modèles d'innovation au niveau national et à aménager des zones nationales de développement des hautes technologies, en valorisant leur rôle de chef de file pour réunir les éléments innovateurs. Les PME et microentreprises ont de grandes possibilités de réussir: nous devrons leur mettre le pied à l'étrier et les accompagner dans leur course, de sorte que l'innovation par les gens ordinaires devienne une tendance générale et qu'elle fleurisse partout.

Optimiser la répartition des ressources scientifiques et techniques est une clé pour augmenter l'efficacité de l'innovation. Nous devons réformer la gestion des programmes de recherche soutenus par les finances publiques et établir une plateforme d'État publique et unifiée. Le gouvernement, en privilégiant la recherche fondamentale, la recherche sur les techniques d'avant-garde et les techniques clés génériques d'importance capitale, et en encourageant l'innovation primaire, accélérera la mise en place des projets clés scientifiques et techniques au niveau national. D'importantes installations fondamentales et de grands équipements de recherche seront placés en accès libre. Une fois que l'intelligence des myriades de Chinois sera mise en valeur, une vague de nouveautés déferlera sur la Chine.

V. Poursuivre sans cesse l'édification sociale et l'amélioration du niveau de vie de la population

Pour asseoir un État sur des bases solides, il faut enrichir sa population. Il faut donc, en prenant pour objectif l'amélioration du bien-être de la population, accélérer le développement des œuvres sociales, réformer et compléter le système de répartition des revenus, et chercher par tous les moyens à accroître les revenus des habitants, afin de développer l'équité, la justice, l'harmonie et le progrès de la société.

Tout faire pour encourager la création d'emplois. En insistant sur la priorité de l'emploi, nous encouragerons l'emploi par la création d'entreprises. En 2015, 7,49 millions de jeunes sortiront de l'université, chiffre jamais atteint auparavant. Nous devons donc mettre l'accent sur l'orientation professionnelle et la formation en matière de création d'entreprises et appliquer le plan en faveur de l'embauche des nouveaux diplômés en les encourageant à prendre un métier aux échelons de base. Nous mènerons à bien le plan visant à guider les étudiants dans la création d'une entreprise en soutenant particulièrement ceux qui veulent s'investir dans un secteur industriel émergent. De plus, il faut assurer la réinsertion des travailleurs et employés qui sont au chômage en raison de la restructuration de leur entreprise ou de l'élimination des surcapacités de production. Il faut également procéder à une planification générale pour aider la main-d'œuvre rurale déplacée ou reconvertie, les citadins en difficulté et les militaires démobilisés à obtenir un emploi, en organisant des programmes de formation professionnelle en faveur des travailleurs migrants, sans négliger d'appliquer, tout en la perfectionnant, la politique visant à assister l'entreprise et à garantir l'emploi par le canal de l'assurance chômage. Enfin, en complétant les mécanismes de contrôle de travail et de règlement de différends, nous remédierons dans l'ensemble au problème des arriérés de salaires des travailleurs migrants, de sorte que la loi devienne le gardien des droits et intérêts des travailleurs.